史上最嚴(yán)《廣告法》實(shí)施近月 虛假化妝品宣傳仍存
發(fā)布時(shí)間：2015-10-13 09:53
9月1日，史上最嚴(yán)格《廣告法》來(lái)臨，2015年9月1日起正式施行。新法與現(xiàn)行的廣告法相比，修改幅度較大，涉及面廣，對(duì)原來(lái)的很多內(nèi)容和規(guī)定進(jìn)行了擴(kuò)充和細(xì)化，體現(xiàn)了全面深化改革、切實(shí)調(diào)整政府職能，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的要求。實(shí)施近一個(gè)月以來(lái)，卻依然在很多行業(yè)內(nèi)存在大量的虛假宣傳和不實(shí)信息。
究其原因，主要還是源于監(jiān)管困難或難以自律。比如化妝品等重要行業(yè)內(nèi)，法制意識(shí)淡薄，甚至初始目的就是坑蒙拐騙的商業(yè)詐騙。在這種法律不可能顧及一切角落的地方，虛假宣傳和偽劣產(chǎn)品，幾乎就是劃上了等號(hào)。
比如曾經(jīng)喧囂一時(shí)的“微商面膜”，號(hào)稱高新科技、先進(jìn)技術(shù)，最終卻被曝光：不僅采取了類(lèi)似傳銷(xiāo)的上下線銷(xiāo)售模式，更是屬于低劣三無(wú)產(chǎn)品，違法添加過(guò)量激素，造成了眾多消費(fèi)者面部肌膚的永久性傷害。
虛假的化妝品宣傳
化妝品行業(yè)，品牌多而雜亂、監(jiān)管難度偏大、市場(chǎng)進(jìn)出隱蔽迅速，從而一直處于質(zhì)量監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)的高發(fā)區(qū)，行業(yè)的負(fù)面消息一直就沒(méi)有斷過(guò)。
從多年之前某知名一線護(hù)膚品牌檢出禁用物質(zhì)鉻和釹，到洗發(fā)水查出含有潛在致癌物質(zhì)二惡烷，品牌化妝品的原料安全問(wèn)題一直都備受全社會(huì)關(guān)注。
“別的國(guó)家注重監(jiān)管原料，中國(guó)卻注重監(jiān)管生產(chǎn)?！睆V東省食品藥品監(jiān)督管理局化妝品監(jiān)管處處長(zhǎng)謝志潔，早在去年的化妝品國(guó)際交流論壇上就明確指出，中國(guó)化妝品監(jiān)管重心過(guò)于靠近前端，應(yīng)該建立科學(xué)的市場(chǎng)準(zhǔn)入和風(fēng)險(xiǎn)管控原則。
來(lái)自特種化工行業(yè)巨頭德國(guó)贏創(chuàng)工業(yè)集團(tuán)的研發(fā)專(zhuān)家也指出，真正嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的化妝品原料的研發(fā)和生產(chǎn)，包括對(duì)化學(xué)和天然物質(zhì)的研究和提取，都需要進(jìn)行基于安全性的研究。對(duì)宣稱的任何功效，都是進(jìn)行成分分析、藥理分析、并且完成體功效測(cè)試和配方研制等流程，謹(jǐn)慎、嚴(yán)謹(jǐn)而科學(xué)。
然而，由于化妝品的超額利潤(rùn)誘惑，市場(chǎng)內(nèi)一直充斥假冒偽劣產(chǎn)品，質(zhì)量問(wèn)題層出不窮。對(duì)消費(fèi)者傷害最大的，其實(shí)是非正規(guī)渠道采購(gòu)、生產(chǎn)，并且完全不受監(jiān)管的非法產(chǎn)品。
針對(duì)化妝品市場(chǎng)的過(guò)度營(yíng)銷(xiāo)問(wèn)題，政府相關(guān)部門(mén)一直在加強(qiáng)監(jiān)管力度。7月20日，國(guó)務(wù)院法制辦公布了《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例（修訂草案送審稿）》，目的明確指向化妝品市場(chǎng)所存在的亂象，堅(jiān)決禁止各種夸大和欺騙性質(zhì)的化妝品功效宣傳。
根據(jù)送審稿，化妝品生產(chǎn)者需對(duì)化妝品功效宣稱負(fù)責(zé)，化妝品的功效宣稱應(yīng)當(dāng)有充分的科學(xué)依據(jù)，依據(jù)可以是相關(guān)文獻(xiàn)資料或者研究數(shù)據(jù)?；瘖y品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)將有關(guān)文獻(xiàn)資料、研究數(shù)據(jù)或者功效驗(yàn)證材料，在國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)指定的網(wǎng)站公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。
此外，送審稿還規(guī)定，發(fā)布虛假化妝品廣告的，可由省級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)暫停銷(xiāo)售，并向社會(huì)公布。仍然銷(xiāo)售該化妝品的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得和違法銷(xiāo)售的化妝品，并處以罰款。
備受質(zhì)疑的“零添加”
目前市場(chǎng)上出現(xiàn)了越來(lái)越多的“純天然”、“零添加”化妝產(chǎn)品，針對(duì)消費(fèi)者對(duì)于化工產(chǎn)品的天生警惕，大打反向品牌優(yōu)勢(shì)，一時(shí)間，也獲得諸多追捧。
在全民追求安全、自然和回歸原本的心理趨勢(shì)下，這類(lèi)化妝品牌代表了一部分技術(shù)發(fā)展方向。但不可否認(rèn)的是，隨著“零添加”概念的迅速走紅，這一“農(nóng)本、天然”概念卻受到了越來(lái)越多的質(zhì)疑。
這類(lèi)純天然、零添加的化妝產(chǎn)品，并不一定都經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的材料分析，其原料成分的醫(yī)學(xué)成分和醫(yī)理效果并未經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的檢驗(yàn)和鑒定?；瘖y品中的某些天然成分，本來(lái)就屬于添加物的范疇，而且某些天然成分也可能存在先天性的藥理?yè)p害性。
此外，真正全天然、零添加的化妝品，不一定就符合嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。化妝品要實(shí)現(xiàn)絕對(duì)的零添加是不可能一蹴而就的，這其中面臨著嚴(yán)峻的技術(shù)考驗(yàn)和成本壓力，要做到真正的零添加，整個(gè)行業(yè)還有很長(zhǎng)的路要走。
更重要的是，真正百分之百純自然、零添加的化妝品，似乎存在最根本的問(wèn)題，就是無(wú)法制造出符合標(biāo)準(zhǔn)的合格產(chǎn)品。比如缺乏了乳化劑，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)油、水之間均勻分散的乳化作用。而缺乏了必要的抗氧劑，化妝品就會(huì)迅速變質(zhì)或失去效用。
對(duì)此，市場(chǎng)上一些化妝品牌是采取了“部分忽略”的宣傳策略，將一些必須含有的化妝品原料避而不談，從而實(shí)現(xiàn)虛偽的“零添加”概念。而一些三無(wú)產(chǎn)品或非正規(guī)廠家產(chǎn)品，則完全放棄了對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的控制，對(duì)成分更是胡亂吹噓。對(duì)這些聲稱不含任何非天然成分的產(chǎn)品，恰恰應(yīng)該保持最大的警惕。
